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“中國制造2025”成形:泉州試點 借鑒德國工業4.1

2019-06-17 14:08編輯:admin人氣:


  大而不強的中國制造試圖借助兩個IT的結合(Industry Technology Information Technology,工業技術和信息技術),到2025年躋身現代工業強國之列。

  7月31日至8月1日,工信部在天津召開工業和信息化主管部門負責同志座談會。此次會議主題是堅持走新型工業化道路、促進中國制造業由大變強,其引人注目之處在于,會議圍繞《中國制造2025規劃綱要》進行了討論。

  工信部部長苗圩在會上說,新一輪技術革命和產業變革的成效已經開始顯現。比如,信息通信技術與制造業的結合培育出工業設計、工業機器人、再制造等一批新產業,并轉型創造了互聯網金融、車聯網、制造業服務化等新業態。市場與技術的融合還催生了阿里、京東、小米等新的商業模式。

  除了苗圩,此番出席會議者還有中國工程院院長周濟、全國政協經濟委員會副主任李毅中(工信部第一任部長)。其中,周濟剛剛于6月30日至7月1日率制造強國戰略研究項目組,赴遼寧沈陽,專題調研遼寧省裝備制造業發展情況,以配合工信部組織制定中國制造2025。

  另據福建省政府網站7月31日消息,中國工程院已決定把泉州市列為中國制造2025唯一的地方樣板,并制定了泉州制造2025發展綱要及2020行動計劃的初步框架,其中包括智能制造、提升質量品牌、發展服務型制造三個專項行動計劃。泉州制造2025的具體目標是,對接中國制造2025戰略目標,推動泉州制造四大轉變,即由要素驅動向創新驅動轉變,由低成本競爭優勢向質量效益競爭優勢轉變,由依賴資源消耗的粗放制造向綠色制造轉變,由生產型制造向服務型制造轉變。

  中國制造2025被視作中國打造現代工業強國的路線圖。有消息稱,這一中國制造業頂層規劃有望明年年中出爐。

  7月29日,工信部裝備司副司長李東在2014中國(北京)國際能源峰會上透露,工信部正在會同國家發改委、科技部、財政部等部門,制定《中國制造2025規劃綱要》,提出以1+10的規劃體系發展裝備制造業,尤其是重點發展重大技術裝備。目前,各部委已啟動了《關于加快推進新時期的重大技術裝備的指導意見》。

  澎湃新聞注意到,此番規劃弱化以往規劃中五年的時間限制,規劃年限擴展到2025年,注重中長期頂層設計。綜合多方信息,借鑒德國版工業4.0計劃,是該規劃的一大思路。

  今年3月28日,國家主席習近平訪問德國時在《法蘭克福匯報》發表署名文章說,當前全球新一輪科技和產業革命呼之欲出,世界各國爭相調整、適應,抓緊實施必要改革。其中,便重點提到德國工業4.0戰略。

  德國業界提出的工業4.0概念源于2011年漢諾威工業博覽會,最初的想法只是通過物聯網等媒介來提高德國制造業水平。兩年后的漢諾威工業博覽會上,由產官學組成的德國工業4.0工作組發表了題為《保障德國制造業的未來:關于實施工業4.0戰略的建議》的報告,稱物聯網和制造業服務化宣告著第四次工業革命到來。

  德國工業4.0項目分為兩大主題。一是智能工廠,重點研究智能化生產系統及過程,以及網絡化分布式生產設施的實現;二是智能生產,主要涉及整個企業的生產物流管理、人機互動,以及3D技術在工業生產過程中的應用等。按設想,未來工業生產形式會高度個性化產品,強調顧客與業務伙伴對業務過程和價值創造過程的參與;物聯網、服務網以及數據網將取代傳統封閉性的制造系統,成為未來工業的基礎。

  8月1日,上海經信委主任李耀新在工業和信息化主管部門負責同志座談會上發言時,同樣提到了德國工業4.0版。以下,一起來看看李耀新的發言全文:

  根據黨的十八屆三中全會精神和國家工信部的工作部署,我們結合上海城市和經濟社會發展的實際,謀劃推動產業創新轉型、發展方式轉變,探索提出發展新技術、新產業、新模式、新業態,力求在二三產業融合發展的基礎上,推動產業的高端化、國際化、市場化、智能化和集約化發展。推動四新經濟發展的工作建議得到市領導的認可,也受到習近平總書記的肯定。下面介紹三方面情況:

  一、以四新經濟助推發展方式轉變和能級提升

  無論是全球經濟還是全國和上海的結構調整及轉型升級,都遵循一定的歷史脈絡。我們根據新的形勢發展變化,不斷思考如何以創新經濟激活產業存量、形成新的經濟增長點,提升要素資源配置效率,破解經濟轉型發展難題。

  四新經濟是在全球新一代信息技術革命和新產業革命融合對接的背景下提出的。以美歐為代表的發達國家和地區從去工業化重新提出再工業化,以德國工業4.0版促進新型工業化。新一輪產業經濟體系以信息化與制造業、服務業的融合及跨界協同創新作為重點,通過一系列創新活動,促使體現四新特征的產業突破層出不窮,體現軟硬件結合、跨界融合、兼并收購等發展態勢的新業態、新模式不斷涌現,促進了新的生產方式和生產力革命。

  四新經濟體現了國家有關工作部署和要求的具體落實。黨的十八屆三中全會提出,要發揮市場配置資源的決定性作用,要求四新經濟發展必須以企業為主體,以企業家精神、創業團隊、創新理念激活經濟發展的動力與活力。國家推進工業強國戰略,促進新型工業化與信息化融合發展,實現中國制造業由大變強。上海積極貫徹落實國家戰略,力求在對接七大戰略性產業領域基礎上,以四新經濟找到一條生產要素和資源能源高效利用的發展道路,參與國際競爭合作,為工業強國戰略發揮應有作用。

  四新經濟是推動上海產業經濟創新轉型發展的必由之路。當前上海已進入最不典型發展、最典型轉型的歷史階段,在傳統發展模式下靠資源開發、土地擴張、投資增加、規模擴大帶動發展的模式不可持續。因此,上海以率先推動產業轉型發展為己任,培育推進四新經濟逐步萌芽,形成一些值得關注的發展領域、頗具活力的企業和重點項目;更加關注核心技術、核心市場、核心業務的發展,融合創意設計、互聯網等創新元素,促進傳統產業改造和園區轉型升級。

  二、上海推進四新經濟發展的相關實踐

  我們認真探索實踐新型工業化道路,堅持壓和減、新和增、聚焦重點區域相結合,堅持從單純的技術導向轉向創新導向,從政府導向轉向市場導向,從目標導向轉向問題導向,從能力導向轉向應用導向,積極探索四新經濟發展之路。

  1、深化思考四新的內涵與特點。我們認為,四新經濟是在新一代信息技術革命、新產業革命以及制造業與服務業融合發展的背景下,以市場為導向,以技術、應用和模式創新為內核并相互融合的新型經濟形態。四新是一個全球化概念,是動態遞進、與時俱進的;四新會因地而宜、因企而宜,四新概念沒有邊界。同時,四新經濟具有相互滲透、跨界融合、需求主導、高速成長、輕資產等特性,既體現國際產業發展最新領域,也包括對傳統產業的改造升級,是一個綜合性、系統性的經濟體系。

  2、細化聚焦一批四新的抓手型領域。根據現階段四新發展特點和上海相關區縣、園區產業實際,初步梳理了30多個方向,分為三類:一是3D打印、智能傳感器等12個引領制造業發展趨勢的重點方向;二是智慧照明、移動醫療等10個制造與服務相融合的先進方向;三是網絡視聽、互聯網金融等14個跨界融合催生的新型服務業態。當前,我們圍繞不同領域正在深化行動方案,后續還將根據實際情況動態完善四新具體領域和內容。

  3、探索建立四位一體的工作推進模式。一是打造產業創新基地,聚焦張江國家自主創新示范區,圍繞工業園區二次開發,堅持放大一批、做優一批、做強一批、培育一批四新新載體,成為四新發展的策源地和集聚地。二是研究設立四新重點領域的產業基金和并購基金,與相關產業園區基地合作,加大對四新領域的投入力度。三是依托行業協會、龍頭企業、產業園區和相關教育機構,建設20個左右四新高技能人才實訓基地。四是加快建立由龍頭企業、中小企業、科研機構組成的創新聯盟,培育創新團隊和人才,打造拳頭產品,形成創新鏈。

  4、集聚社會力量營造四新發展氛圍。我們將《上海促進四新經濟發展基本思路》列為十三五前期研究課題,并列入工信部與上海市聯合開展的十三五規劃重大課題。聯合上海的發展改革、財稅、金融、商務、工商等10多個部門,幫助企業梳理解決典型問題。依托市政府發展研究中心、上海社科院、解放日報等機構,加強對四新經濟發展的理論研究和新聞宣傳。

  三、下一步推進四新經濟發展的若干思考

  推進四新經濟發展沒有現成經驗可循,必須根據四新發展的規律和特點,改變原有的資源分配管理方式,進一步放松管制,營造寬松發展環境。要按照跨界融合的要求改進行業管理和政策設計,努力營造龍頭企業做大做強和初創企業成長環境,為四新企業切實解決實際困難等瓶頸問題,逐步形成協同創新的工作機制和多贏格局。

  1、要堅持正確的發展理念和導向。一是堅持五全(全生產要素、全生命周期、全產業鏈、全所有制、全價值鏈)理念,對勞動、知識、資源、能源、土地、資金、人才等全生產要素進行統籌考慮謀劃;根據行業企業生命周期,用四新進行改造,不斷提升、轉型升級;推進園區基地化、基地精準化,打造全產業鏈的產業生態系統;發揮各類所有制企業的集聚作用;推行兩頭在內、中間在外模式,發展平臺經濟和生產性服務業。二是推行6R原則,即Redesign(再設計)、Reuse(再利用)、Reduce(再減量)、Recycle(循環化)、Remanufacture(再制造)、Reconsumption(再消費)。

  2、優化形成四新內生增長機制。一是支持戰略性新興產業領域內積極培育四新,通過制造業能級提升催生四新,通過傳統產業改造對接四新。二是開展四新推廣應用示范工程,推進新能源汽車、智慧照明、機器人、光伏、北斗導航、車聯網等擴大應用專項。三是搭建四新綜合平臺,鏈接相關聯盟、園區、協會、風投機構等,跟蹤發現、合作引進四新產業鏈上下游企業、機構、領軍人物和團隊。

  3、堅持六要素綜合統籌推進四新發展。一是堅持規劃引領和正確的定位導向,明確發展的趨勢和規律,基礎條件和目標,以及路徑辦法和抓手。二是更多發揮市場主體的作用,做優做強優勢企業,改造提升存量企業,調整淘汰劣勢企業。三是優化載體建設,創新四新+基地+基金的載體建設模式。四是推進項目建設,根據產業鏈細分,集聚一批產業鏈上下游項目。五是加強投融資機制創新,促進政府、企業、金融、社會資金對接。六是優化開放式市場環境,服務四新、服務轉型、服務企業、服務人才。

  4、完善四新經濟發展的服務支撐體系。一是將四新企業納入全市服務企業機制覆蓋范圍,建立服務四新企業發展的綠色通道。二是在企業認定、財稅扶持,政府采購、市場拓展,信息共享、人才引進等領域加強政策創新,爭取相關政策在中國(上海)自由貿易試驗區、張江自主創新示范區先行先試。三是轉變政府公共服務和行業管理方式。堅持政府與企業聯手,共同激發四新發展活力;探索負面清單與正面引導相結合的管理方式促進四新經濟發展,為創新創業企業發展營造更大的市場空間。

  集新以遠,匯精求盛。要加快發展四新經濟,無論政府、企業、社會,首先要轉變觀念,建立四新文化,營造適合四新的發展氛圍。路在腳下,我們要用互聯網的項鏈把相關要素資源串聯起來,用創意設計元素、營銷和金融服務能力等,為經濟發展方式轉變以及參與國際競爭發揮創新推動作用,在實踐中探索走出一條產業經濟轉型發展新路。

(來源:未知)

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